Philippines và PT PAL: Những vấn đề trong hợp đồng đóng tàu

Gần đây, bài viết của chúng tôi về sự chậm trễ trong việc xây dựng và giao hàng hai tàu LPD dài 123 mét do nhà thầu đóng tàu nhà nước Indonesia PT PAL thực hiện cho Hải quân Philippines đã thu hút sự chú ý của nhiều trang tin quốc phòng Indonesia và khu vực.

Dù chúng tôi đã đưa ra những giải thích chi tiết và bằng chứng từ Cơ quan Ngân sách và Quản lý, vẫn có những thông tin sai lệch từ một số nhóm hoặc cá nhân Indonesia khẳng định rằng Philippines chưa thanh toán cho PT PAL.

Có người thậm chí còn đặt dấu hỏi về khả năng của Philippines trong việc chi trả cho các tàu này do vấn đề tài chính liên quan đến hiện đại hóa lực lượng vũ trang (AFP).

1. Những hiểu lầm về khả năng thanh toán của Philippines

• Nhiều người Indonesia cho rằng Philippines không thể thanh toán nghĩa vụ vay mượn, từ đó dẫn đến chậm trễ.
• Philippines hiện không phụ thuộc vào khoản vay để thanh toán cho các hợp đồng quốc phòng, vì quy định từ những năm 1970 chỉ cho phép vay tối đa 300 triệu USD cho quốc phòng.
• Cho đến nay, Philippines chưa sử dụng khoản vay nào để mua các dự án quốc phòng, bao gồm cả dự án LPD này.

Điều này có nghĩa là tất cả các khoản chi cho quốc phòng được thanh toán bằng nguồn vốn trực tiếp từ ngân sách của Chính phủ Philippines.

2. Hệ thống thanh toán theo hợp đồng

Do không thể sử dụng khoản vay, Philippines cần lập kế hoạch cho việc mua sắm và dòng tiền để đảm bảo rằng nguồn vốn có sẵn khi đến thời điểm thanh toán theo hợp đồng.

Chúng tôi có một cơ chế gọi là Multi Year Obligation Authorities (MYOA), theo đó thanh toán được thực hiện dựa trên việc nhà thầu đáp ứng các mốc thời gian đã thỏa thuận trong hợp đồng.

Trong trường hợp hợp đồng với PT PAL, họ sẽ nhận 3 đợt thanh toán:

• Đợt 1: 15% giá trị hợp đồng như tiền đặt cọc.
• Đợt 2: 35% giá trị hợp đồng khi tàu LPD đầu tiên được giao và chấp nhận.
• Đợt 3: 50% giá trị hợp đồng khi tàu LPD thứ hai được giao và chấp nhận.

Philippines đã thanh toán 15% tiền đặt cọc để bắt đầu dự án vào năm 2022. Một khoản thanh toán thứ hai không phải là 35%, mà là 45% đã được thanh toán cho PT PAL vào năm 2024, mặc dù chưa có tàu LPD đầu tiên được giao.

3. Sự cẩn trọng trong mua sắm

Nhờ vào hệ thống này, Philippines đã có thể đáp ứng các nghĩa vụ tài chính mặc dù nguồn vốn hạn chế. Họ rất thận trọng trong việc mua sắm dù có sự thay đổi trong các chính quyền.

Điều này cũng lý giải cho việc Philippines chưa mua máy bay chiến đấu đa nhiệm mới, mặc dù đã có tiền đặt cọc ban đầu.

4. Thông tin không chính xác về thiết kế tàu LPD

Có thông tin cho rằng Hải quân Philippines đã thay đổi thiết kế tàu LPD để bao gồm các hệ thống của Israel. Tuy nhiên, không có hệ thống nào của Israel trong các tàu LPD này.

5. Một số sự thật cần lưu ý

Hiện tại, xưởng đóng tàu PT PAL ở Surabaya có 2 ụ nổi, một đang được sử dụng để xây dựng tàu khu trục Merah Putih cho Hải quân Indonesia.

Điều đáng ngạc nhiên là ụ còn lại, theo thông tin từ các poster Indonesia, đang được sử dụng để xây dựng tàu LPD dài 163 mét được đặt hàng bởi Hải quân UAE, hợp đồng được ký vào tháng 3 năm 2023, gần một năm sau khi PT PAL ký hợp đồng với Philippines vào tháng 6 năm 2022.

Vậy tại sao tàu LPD của Hải quân UAE lại được xây dựng trước tàu LPD của Hải quân Philippines?

Kết luận

Với những vấn đề này, những poster Indonesia khẳng định rằng Philippines không thanh toán đúng hạn nên hỏi PT PAL và BUMN về nguyên nhân thực sự, thay vì tạo ra những thông tin sai lệch.